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风暴平台注册地址:生一孩→二孩→三孩,需改变这个文化符号

标签: 发布时间: 2022年03月22日 13:34:43 次浏览
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  中新网北京3月9日电 (彭宁铃) “完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。”

  对于民众关注度极高的生育话题,2022年政府工作报告作出了上述工作部署。

  而在政府工作报告披露之前,多个代表委员关于生育的建议已引起热议。进行个税专项扣除传递了什么信号?

  3岁以下婴幼儿照护费纳入个税专项扣除

  专家:当前最直接、最可操作措施之一

  “将生育涉及的经济成本纳入面向全员的个税专项扣除,是当前最直接、最可操作,且能体现降低养育成本的比较有效的措施之一,无疑传递出政府在想方设法为想生孩子的育龄人群降低生育、养育成本的积极信号。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受中新网采访时表示。

  他还提出,针对不同孩次,也应有针对措施。“对一孩、二孩、三孩的计税要不同,对生孩子相对比较多的,要加大减免的力度,这样才能真正体现以善意释放生育。”

  个人所得税专项附加扣除,是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除。

  全国人大代表郑坚江近日也表示,要让更多家庭愿意生、敢于生,很重要的一条措施便是通过税收手段鼓励生育。

  他说,一直以来,“工资薪金”税目的个人所得税缴纳比重较高,属社会人口结构的主力阶层,“该群体受教育程度高、文化素质好、生育意愿较强,国家加强对工薪阶层税收政策扶持,鼓励该群体多生多育,将对二孩、三孩政策落地具有重大促进作用。”

  不过,陆杰华也指出,对老百姓来说,这类(婴幼儿照护费用)成本是不是生育成本最重要的一部分?可能未必。“政府工作报告中提到的发展普惠托幼服务或许更直接更有效,但还要看下一步如何落实。”

  第三孩免费上幼儿园、强制男性休陪产假……

  多个代表、委员提出建议

  2020年开展的第七次全国人口普查成果显示,中国人口总量增速有所放缓,总和生育率下降。根据最新统计数据,2021年中国人口净增加仅48万人。全国出生人口再创新低,引发社会高度关注。

  梳理两会期间代表委员们的建议发现,有几类趋势受到普遍认同。

  除了个税专项附加扣除覆盖0—3岁幼儿家庭,全国人大代表刘庆峰还建议,产业园区增加托育配套、支持有条件的用人单位兴办托育机构。用人工智能技术帮助家长开展家庭教育。“落实鼓励生育政策,要为年轻人和用人单位减负。”

  全国政协委员张俊廷则建议,各地因地制宜地出台相关政策,降低生育成本,倡导第三孩免费上幼儿园,同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

  在平衡女性生育权与工作权方面,不少代表委员就男性陪产假提出建议。

  目前,女性产假与男性陪产假天数存在巨大差异。全国各地产假范围大概是128天-190天,而男性陪产假在7天-30天。

  全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男认为,女性产假和男性陪产假之间的天数差异进一步加大,可能加剧女性因生育遭受的就业歧视,同时不利于提高男性对育儿活动的参与度,进而降低职业女性的生育意愿。为了给男性更多的时间照顾产妇和新生儿, 建议将男性的带薪陪产假增加到30天至42天。

  全国人大代表、暨南大学教授卢馨表示,鼓励生育,如果只是简单延长女性产假,收效甚微。建议适当延长男性陪产育儿假并实施灵活休假, 男性陪产育儿假可以不一次性休完,而是建立假期分割、共享的灵活休假制度。

  全国政协委员谢文敏还建议,强制男性陪同生育的妇女休产假一个月,让男性同胞一起共同承担养育孩子的义务。

  资料图:“身份证”上印上宝宝的小脚丫。中新社记者 翟羽佳 摄

  促进生育

  “治本”需要营造生育友好的文化观念、政策环境

  多个生育建议,对提升生育率有多大作用?

  “无论是减免税、发育儿津贴还是强制男性休陪产假,都是目前最直接的促进生育的措施,所提出初衷都是围绕降低老百姓生育、养育、教育的成本,具体效果则需看落实。”陆杰华表示。

  在专家看来,包括短期减税、育儿津贴在内的种种生育措施,短期内可能会起一定促进效果,但都相对“治标”。从更长远来说,“治本”需要营造一种生育友好的文化观念。

  “研究发现,相比80后,90后的生育意愿持续在降低,00后可能还要低。”陆杰华表示,随着现代化和社会经济的转型,晚婚晚育不生少生可能成为一种文化符号,加上结婚、生育年龄推迟叠加的作用,其实可能会抵消上述措施带来的影响。

  “缺少意愿,再怎么创造经济环境,也可能很难有效果。”陆杰华说,未来应“标本兼治”,在短期政策改善的同时,要使所有人从过去的观念中转变:孩子不是负担,而是一种财富。

  他还强调,一孩是生育金字塔的基础,当创造了一孩二孩生育友好的政策环境,三孩就不再是我们担忧的。“因为如果绝大多数育龄人群都能生一孩二孩,生育肯定会有回升。”(完)

[ 责编:张倩 ]

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